西汉历史

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你知道汉文帝采取了哪些与民休息的国策?

2012-02-25 11:27:36 本文行家:刘昌春

汉文帝刘恒所以能取得“文景之治”的政绩,根本就在于他采取了与民休息的国策。刘恒自公元前180年末开始,至前157年,当了23年皇帝。在这23年中,他所采取的基本国策是与民休息,安定百姓......

       汉文帝十分重视农业生产,他即位后多次下诏劝课农桑,按户口比例设置三老、孝 悌、力田若干员,经常给予他们赏赐,以鼓励农民发展生产。同时还注意减轻人民负担,文帝前二年(前178年)和前十二年,曾两次“除田租税之半”,即租率减为三十税一, 前十三年还全部免去田租。自后,三十税一遂成为汉代定制。文帝时,算赋也由每年 120钱减至每人每年40钱,徭役则减至每3年服役一次。景帝二年(前155年),又把秦 时17岁傅籍给公家徭役的制度改为20岁始傅,而著于汉律的傅籍年龄则为23岁。此外, 文帝还下诏“弛山泽之禁”,即开放原来归国家所有的山林川泽,从而促进了农民的副业生产和与国计民生有重大关系的盐铁生产事业的发展。文帝前十二年还废除了过关用 传的制度,这有利于商品流通和各地区间的经济联系。对于农业生产的发展也有一定的 促进作用。

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       汉文帝对秦代以来的刑法也作了重大改革。①秦代大多数罪人,即被判处为隶臣妾以及比隶臣妾更重的罪人,都没有刑期,终生服劳役。文帝诏令重新制定法律,根据犯 罪情节轻重,规定服刑期限;罪人服刑期满,免为庶人。②秦代法律规定,罪人的父母、兄弟、姊妹、妻子和子女都要连坐,重的处死,轻的没入为官奴婢,称为“收孥相坐律 令”。文帝明令废止。③秦代有黥、劓、刖、宫四种肉刑。汉文帝下诏废除黥,劓、刖, 改用笞刑代替,景文帝又减轻了笞刑。这些改革有着重要的意义,但后两项在当时和以后并没有认真执行。文帝时许多官吏断狱从轻,持政务在宽厚,不事苛求,因此狱事简 省,人民所受的压迫比秦时有显著的减轻。 

       汉文帝刘恒所以能取得“文景之治”的政绩,根本就在于他采取了与民休息的国策。刘恒自公元前180年末开始,至前157年,当了23年皇帝。在这23年中,他所采取的基本国策是与民休息,安定百姓。在他即位不久,就接连下了两道诏书。第一道诏书说:“在春季要到来的时节,连草木和各种生物都有它自己的快乐,而我们的百姓中鳏寡孤独、贫穷困窘的人,有的已经面临死亡,而为人民当父母的不体察他们的忧愁,就是失职,要想出一个赈济的办法。”第二道诏书说:“年老的人,没有布帛就穿不暖,没有肉就吃不饱。如今正当岁首,不按时派人慰问年老的长者,又没有布帛酒肉的赐予,将用什么帮助天下的儿孙孝敬赡养他们的老人?现在听说官吏给贫困老人发放饭食,有的用陈谷子,难道这符合赡养老人的本意吗?要搞个法令出来。”有关官府根据诏书给各县、道(少数民族区域的行政区划,相当于县)下达了下列法令:“年80以上,每人每月赐米1石,肉20斤,酒5斗;年90以上,每人另加帛2匹,絮3斤。所赐物品,由县令过目。赐给90岁以上老人的物品,由县丞(位次于县令的官职)或县尉(位次于县丞)致送;不满90岁的,由啬夫、令史(低于县丞、县尉的官职)致送。郡太守派都吏(负责检查的官职,后世称督邮)巡行各县,对不合规定的,予以督责。对刑徒和有罪未及判决的,不用此令。
   
此外,无论从国政、吏政,皇亲约束等方面,在当时都传为佳话。   

       汉文帝元年(前179),刘恒即位不久,就和平解决了南粤问题。秦始皇时略定南方土地,设置了桂林郡(治所在今广西桂平)、南海郡(治番禺,即今广州市)、象郡(治临尘,即今广西崇左)。秦末农民起义之际,南海郡尉赵佗乘机扩大势力,听到秦朝灭亡,就合并桂林、象郡,自立为南粤武王。汉初,刘邦无力远征,派使者立赵佗为南粤王,要他在当地和辑粤族各部,与汉朝通使,不要扰乱附近各郡。吕后时期,吕后派兵征伐,不能取胜。赵佗本是真定(今石家庄市东北)人,虽去南海己49年,不忘家乡。他听说先人坟墓已被破坏,亲族兄弟被杀,更为恼火,发书要求汉朝撤离长沙郡的驻军,给他送去亲族兄弟。刘恒下令修复了赵佗先人的坟墓,派人慰问了他在真定的亲人,还给赵佗的亲族兄弟以尊贵地位。然后派使者持诏书和礼物前往告谕赵佗,只要削去帝号,不再扰乱附近郡国,就承认他为南粤王,允许他自治,与汉朝通使往来。赵佗削去了帝号,重又称臣归服了汉朝。
      
对北方的匈奴,刘恒基本采取和亲与防御政策,保持边塞地区的安定,还采纳了晁错“徙民实边”的建议,招募内地居民迁往边塞,为其提供生活、生产条件,亦兵亦农,世代居住,形成防御力量。
      
周秦以来,重农抑商也是基本国策,刘恒亦认为:“农,天下之大本也,民所恃以生也,道民之路,在于务农。”为了刺激农业生产的恢复和发展,他曾“开藉田、亲率耕,以给宗庙粢盛。”他采纳晁错“贵五谷而贱金玉”的主张,实行以粮食换取爵位或赎罪的政策,还曾多次降低田税。前167年(汉文帝十三年)曾一度宣布“除田之租税”。

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刘昌春刘昌春,湖南麻阳人,公务员,长于西汉、东汉、三国历史文化写作,其文字多描绘官场沉浮,刻画人物百态,探究人性善恶;文章散见国内报纸、杂志、网刊等,发表文字数三十万。 现有历史随笔《大汉谜云》以及品读《水浒》《红楼》等书稿等待出版,有目录样稿,欢迎正规出版社编辑联系。 联系QQ:891221476手机:15115253083 邮箱:wwwlcc66a@126.com 本博客文章,如非作者许可,谢绝转载。常年法律顾问:湖南锦江律师事务所 向宽贵

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