西汉历史

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刘邦采取哪些发展经济的休养生息政策

2012-02-25 10:31:03 本文行家:刘昌春

西汉建国初期,国家很贫穷,到处是一片荒凉的景色,皇帝连四匹一样毛色的马都找不到,将相只能乘牛车,面对的经济的压力刘邦颁布了一系列有利于恢复和发展社会经济的休养生息诏令,归纳起来有八项......

       汉高祖刘邦当上皇帝后,国家很穷,皇帝连四匹一样毛色的马都找不到,将相只能乘牛车,“民失作业而大饥馑,凡米石五千,人相食,死者过半”,到处是一片荒凉的景色。面对这种现实,汉初统治者只有废除秦朝苛法,与民休息,恢复社会经济,才能使统治长治久安。另外,刘邦本人亲自参加了秦末农民战争,亲眼目睹了秦亡的过程,他注意吸取秦亡的教训。他叫陆贾写些文章,分析秦朝为什么会失天下,他为什么能够得天下。于是陆贾写了几篇文章,呈送汉高祖,称为《新语》。每奏一篇,高帝“未尝不称善”。他在《无为第四》中写到:“秦始皇设为车裂之诛,以敛奸邪。筑长城于戎境,以备胡越,征大吞小,威震天下。……事愈烦,天下愈乱,法愈滋,而奸愈炽,兵马益设,而敌人愈多。秦非不欲为治,然失之者,乃举措暴众而用刑太极故也”。所似,他建议刘邦多给农民种地的时间,宽刑薄赋,与民休息。因此,刘邦采取了休养生息政策,立即对社会的各项制度进行了调整:在法律方面,汉初制定《汉律》,以适应新形势的要求。在军事方面,建立了新的军制。与汉初政治制度相适应,军队分为京师之兵和郡国之兵两种。京师的屯兵又分为南军和北军,分别由卫尉和中尉统领。在礼仪方面,叔孙通沿袭秦制,制定朝仪,以使人威慑于皇权之神圣。然而,与这些制度建制相比,西汉建国初期面对的经济压力更是急迫的问题。为此,刘邦颁布了一系列有利于恢复和发展社会经济的休养生息诏令,归纳起来有如下几种:

                                                                                  

西汉兴礼仪注重发展农业生产西汉兴礼仪注重发展农业生产

  

        劳力归农。颁布军队复员令,凡复员的军吏卒,可按军功大小,分配田宅或免除赋徭。动员流亡之民回乡,复故爵田宅。在全国推行释免罪人和奴婢,增加农业劳动人口。 

  鼓励生育。高祖七年(前200),诏令民产子,可以免除徭役两年,以资鼓励。采用这一政策,使得大汉帝国人口渐盛,中国人口的数量第一次达到历史上的高峰。 

  减轻徭役。汉初施行慎重民力征发制度,缩短了服役时间,规定年满23岁开始服役,56岁免役,还允许以钱代役。 

  薄敛赋税。刘邦根据官吏俸禄和政府开支制定全国赋税总额。田租,或称田赋,即土地税,征收率为十五税一(1/15);口赋,也称算赋,即人口税,每人每年一算(120钱)。 

  节约财用。汉初,统治者极为节俭,这对恢复生产有积极作用。高祖七年(前200),刘邦见萧何负责修建的未央宫过于壮丽,竟责备萧何说:天下匈匈,劳苦数岁,成败未可知,是何治宫室过度也?” 

  抑制商人。规定工商业者另立户籍,称作市籍,凡在市籍的人,都要从政治和经济上受到监督限制。商人不能穿丝绸,不能携带武器,不得乘车骑马,不可做官为吏,不仅地位卑微,还要加征一倍至数倍的算赋,目的是驱商务农,迅速恢复农业生产。

       迁徙豪强。刘邦下诏,将齐、楚两国的昭氏、屈氏、景氏、怀氏、田氏五大姓氏及其他豪强共10万人口,强制移民到关中,由政府供给耕田和住宅。 

  安定环境。加强边境的防卫,并向边境移民,这更使汉朝政权稳定,为开发边疆,集中精力恢复经济生产,赢得了良好的外部环境。 

  刘邦颁布了恢复和发展社会经济的休养生息政策,对汉初社会经济的恢复和发展,起到了积极的作用。这些休养生息的政策意义深远,为“文景之治”奠定了一定的基础,从而使大汉皇朝逐步走向了“文景之治”。(湖南刘昌春) 

 

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刘昌春刘昌春,湖南麻阳人,公务员,长于西汉、东汉、三国历史文化写作,其文字多描绘官场沉浮,刻画人物百态,探究人性善恶;文章散见国内报纸、杂志、网刊等,发表文字数三十万。 现有历史随笔《大汉谜云》以及品读《水浒》《红楼》等书稿等待出版,有目录样稿,欢迎正规出版社编辑联系。 联系QQ:891221476手机:15115253083 邮箱:wwwlcc66a@126.com 本博客文章,如非作者许可,谢绝转载。常年法律顾问:湖南锦江律师事务所 向宽贵

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